По результатам проверки КСП г. Салехарда в отношении МП «Дары Ямала» Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России вынесла предписание

27 Декабря 2011

  При проведении контрольного мероприятия КСП в форме проверки эффективности финансово-хозяйственной деятельности муниципального предприятия «Дары Ямала» муниципального образования город Салехард и соблюдения порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом за 2010 год, было выявлено, что при предоставлении недвижимого муниципального имущества находящегося в хозяйственном ведении МП «Дары Ямала» в аренду индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам систематически нарушаются требования части 1 и 3 статьи 17.1. Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» - заключение договоров предусматривающих переход права пользования недвижимого муниципального имущества в здании «Торговый центр», закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальным предприятием осуществляется без проведения конкурсов и (или) аукционов на право заключения таких договоров.
Недвижимое муниципальное имущество, находящееся в хозяйственном ведении муниципального предприятия «Дары Ямала» предоставляется во временное пользование различным юридическим и физическим лицам, за плату на основании договоров на предоставление торгового места. При распоряжении имуществом, таким образом, частично применяется законодательство о розничных рынках. Торговые места, специально оборудованы и используются для осуществления деятельности по продаже товаров. Торговые места предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям по договорам о предоставлении торговых мест, в соответствии со схемой их размещения, торговые места пронумерованы согласно схеме их размещения, номер торгового места указывается и при заключении договора о предоставлении торгового места.
Пунктом 3 статьи 4 федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» установлено, что рынок может быть организован юридическим лицом, которое зарегистрировано в установленном законодательством Российской Федерации порядке и которому принадлежат объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация рынка, на основании разрешения, выданного в установленном Правительством Российской Федерации порядке органом местного самоуправления, определенным законом субъекта Российской Федерации.
Согласно положениям  п.7 статьи 3, статьи 15 вышеназванного закона право предоставлять торговые места на розничном рынке, специально оборудованное и отведенное торговое место принадлежит управляющей компании, то есть юридическим лицам, которым принадлежит рынок, состоящим на учете в налоговом органе по месту нахождения рынка и имеющим разрешение на право организации рынка, полученное в установленном законом порядке.
Муниципальное предприятие «Дары Ямала» не является розничным рынком, отсутствует в плане организации рынков на территории Ямало-Ненецкого автономного округа утвержденном постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 июня 2007 г. N 285-А, также не имеет соответствующего разрешения Администрации муниципального образования город Салехард на право организации розничного рынка. Следовательно МП «Дары Ямала» не вправе предоставлять торговые места на платной основе индивидуальным предпринимателям, гражданам - продавцам, работающим у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также гражданам для осуществления ими торговой деятельности, руководствуясь законодательством о розничных рынках.
При распоряжении муниципальным имуществом, в том числе при передаче его в аренду муниципальное предприятие должно руководствоваться Порядком предоставления муниципального имущества муниципального образования город Салехард в аренду, в безвозмездное пользование утверждённым Постановлением Администрации МО город Салехард от 01.03.2011 № 113, а также требованиями Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предусматривающими соответствующие обязательные процедуры, такие как: обязательное предварительное письменное согласие Департамента имущественных отношений администрации города на передачу в аренду, безвозмездное пользование недвижимого имущества, закрепленного за муниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения; проведение торгов на право заключения договоров аренды в отношении муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения (за исключением случаев предусмотренных федеральным законом); требования к учёту договоров аренды муниципального имущества осуществляемого департаментом имущественных отношений.
В адрес Директора МП «Дары Ямала» МО г. Салехард было направленно Представление Контрольно-Счётной палаты г. Салехард от 20 июня 2011 г. № 04 –ПП пункт 13 которого содержал требования об определении порядка предоставления муниципального имущества юридическим и физическим лицам для осуществления розничной торговли в здании «Торговый центр» в соответствии с действующим законодательством - осуществлять деятельность по предоставлению муниципального имущества муниципального образования город Салехард в аренду, в соответствии с требованиями федерального закона о защите конкуренции (без учёта рыночной деятельности), либо рассмотреть вопрос о получении муниципальным предприятием разрешения на организацию розничного рынка в установленном законом порядке.
В ответ по исполнению п.13 Представления директором МП «Дары Ямала» в адрес КСП было направленно письмо исх. № 251 от 12.10.2011 г. в котором указано, что в части предоставления торговых мест юридическим и физическим лицам для осуществления розничной торговли в здании «Торговый центр», предприятие руководствуется действующим законодательством Российской Федерации.
В рамках установленных полномочий КСП г. Салехарда материалы и документы по результатам проверки были направлены в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу. По результатам рассмотрения представленной информации Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России вынесла предписание муниципальному предприятию «Дары Ямала» МО г. Салехарда о прекращении нарушений ч.ч. 1,3 статьи 17.1  Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в предоставлении торговых мест юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для осуществления розничной торговли в здании «Торговый центр» по ул. Чубынина, 34 без проведения торгов.