Контрольно-Счётная палата МО г. Салехард провела семинар на тему «Муниципальный финансовый контроль, бюджетный процесс и бюджетное устройство» для муниципальных субъектов бюджетного планирования г. Салехарда

14 Октября 2011

В минувший понедельник Контрольно-Счётная палата МО г. Салехард провела семинар в рамках реализации ведомственной целевой программы «Развитие системы муниципального финансового контроля в муниципальном образовании г. Салехард на 2011 – 2013 г.г.» для муниципальных субъектов бюджетного планирования г. Салехарда.
Совместно с Контрольно-Счетной палатой организатором семинара выступила и Высшая школа государственного и муниципального управления – Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тюменский государственный университет» при участии Счетной палаты Ямало-Ненецкого автономного округа, Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу, Прокуратуры г.Салехарда. В семинаре приняли участие депутаты Городской Думы муниципального образования город Салехард и главные распределители бюджетных средств.
Программа семинара была рассчитана на работу в течение всего дня. С приветственным словом к собравшимся и пожеланиями плодотворной работы обратился Председатель Контрольно-Счетной палаты муниципального образования город Салехард Геннадий Скрипчак.
Теоретическую часть семинара открыла доцент кафедры финансов, денежного обращения и кредита Института права, экономики и управления ГОУ ВПО «Тюменский государственный университет», кандидат социологических наук Ирина Огородникова. Ее презентация охватила большой круг вопросов: проблемы реформирования бюджетного процесса, определение концепции государственного менеджмента, эффекты, достигаемые посредством бюджетирования, ориентированного на результат, механизм финансового обеспечения бюджетных учреждений, механизмы формирования муниципального задания, а также актуальные тенденции бюджетного и налогового законодательства, налогообложение физических и юридических лиц с 2011 года.
Концепция нового государственного менеджмента, цели внедрения бюджетирования в систему государственного управления и бюджетного процесса, новации бюджетного процесса, возможные решения проблем концепции бюджетирования, ориентированного на результат, бюджетные нормативы и использование их при планировании финансовых расходов и другие вопросы  предлагались вниманию слушателей семинара. Следующий блок презентации: «Целевые программы – основной инструмент повышения эффективности бюджетных расходов». Соотношение понятий «результативность» и «эффективность» государственных расходов в России, методы повышения эффективности бюджетных расходов и другие вопросы звучали актуально, согласно требованиям нашего времени.
В  практической части программы семинара рассмотрены задачи развития программно-целевых методов бюджетного планирования, разработок долгосрочных целевых программ и источников их финансового обеспечения, а также государственный и муниципальный финансовый  контроль, виды, формы и методы, эффективность расходования бюджетных средств, полномочия и ответственность финансовых органов, его осуществляющих.
Основной обмен информацией и опытом работы состоялся во второй половине дня. Эту часть семинара открыл председатель Счетной палаты Ямало-Ненецкого автономного округа Владимир Свидлов.
В частности, он сказал: «Сотрудничество Счетной палаты округа с Контрольно-Счетной палатой Салехарда весьма тесное - совместные проверки, и вот теперь первый совместный семинар в рамках реализации ведомственной целевой программы. И это только начало пути нашего сотрудничества. Я приглашаю всех к разработке стандартов и методик с учетом интересов граждан и тех, кому они необходимы в своей ежедневной работе. Центр такой работы должен быть смещен в муниципалитеты. Учитывая тот факт, что бюджеты муниципальных образований составляют до 60 % в удельном весе консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и их использование тоже должно быть поставлено под надлежащий контроль, вопрос создания муниципальных контрольно-счетных органов весьма актуален. Большое значение этому придается в Счетной палате Российской Федерации.
 Сегодня на Ямале реально существует 5 контрольно-счетных органов, в ближайшей перспективе появление 6-го, в Новом Уренгое, а затем, до конца этого года, во всех 13-ти муниципалитетах округа.
Что касается создания единой концепции трехуровневой системы финансового контроля государства, я полностью разделяю позицию Счетной палаты Российской Федерации и лично Сергея Степашина, определяющей единство целей, принципов и согласованности действий в вопросах контроля за федеральными, региональными и местными бюджетными средствами».
Присутствующие смогли задать вопросы председателю Счетной палаты округа.
В продолжение темы с докладом «Особенности предоставления муниципальных преференций, последствия нарушений требований использования муниципальной преференции» выступила начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Управления ФАС по ЯНАО Ольга Гаврилова. О результатах проверок использования бюджетных средств в муниципалитетах с конкретными примерами нарушений и цифрами рассказала старший помощник прокурора города Салехарда, юрист 2 класса Татьяна Сафрыгина.
Проблемы жилищно-коммунального комплекса в последнее время приобрели общегосударственный масштаб. И не зря темой доклада аудитора Счетной палаты округа Людмилы Докудиной стали «Задачи контрольно-счетных органов Ямало-Ненецкого автономного округа при осуществлении контроля за эффективностью использования бюджетных средств в системе жилищно-коммунального комплекса».
Последним, заключительным аккордом в работе семинара стало выступление председателя Контрольно-Счетной палаты муниципального образования город Салехард Геннадия Скрипчака.  
Тема его выступления касалась полномочий и форм осуществления внешнего финансового контроля муниципальным контрольно-счетным органом в связи с вступлением Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований». Здесь также не обошлось без вопросов со стороны слушателей и конкретных ответов докладчика Геннадия Скрипчака.
Работа семинара прошла в хорошем рабочем ритме. Основная цель семинара – получение муниципальными служащими,  работниками органов местного самоуправления более глубоких знаний в области финансового контроля, бюджетного процесса и бюджетного устройства, по мнению участников мероприятия, была достигнута.